铁路建设项目文件管理办法的编制

　随着铁路建设项目管理模式的变化，技术标准的提高，管理规章的修改和新技术、新工艺、新设备、新材料的应用等，曾经有统一要求的各种既有文件资料需要不断补充和修改。铁路建设项目文件既是有关参建单位实施过程控制的凭证，也是有关政府部门实施监督的依据。要编制一套科学实用、便于操作，能满足各项工作需要的建设项目文件管理办法，应解决好以下几个方面的问题：

　　加强对铁路建设项目文件资料和项目档案的管理。随着项目档案管理工作的逐步完善，其工作重点已不能简单地理解为对接收的文件材料进行排序、编号、装订等，而是重点检查在建设全过程中有保存价值的文件材料搜集齐了没有，接收的文件是不是有效文件。铁路建设项目档案是铁路建设项目文件资料的直接转化物。在项目立项到竣工交付使用的全过程中，所有文件资料的形成均应满足归档的要求。因此，铁路建设项目资料管理规程应与铁路建设项目档案的要求一致。同时，应以整个项目为管理对象，纠正只重视竣工阶段文件资料管理，忽视建设前期、工程管理等方面文件资料管理的不正确想法。

　　要符合铁路建设项目的特点，征询多方意见。基于铁路建设项目具有建设环节多，涉及专业多，参与管理者多，形成文件资料种类多、数量多等特点，铁道部门应根据建设项目归档文件资料须起到原始凭证作用、生产信息存储作用、技术管理作用、认识与参考作用等，组织有关部门、单位、专家组成编制小组，在广泛征询多方意见的基础上，编制一部涵盖立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、养护维修等内容的《铁路建设项目文件资料和档案管理标准》。

　　准确把握编制标准的原则。一是要根据国家和铁道部门有关法律、法规，结合铁路建设管理特点，全面反映参建各方的过程控制、节点要素、目标管理等基本内容;二是应与现行铁路工程建设技术标准和管理规范相配套，满足铁路建设和发展的新要求，特别应把高速铁路(客运专线)建设的有关技术特点、质量要求、保证措施等内容体现出来;三是要明确铁路建设过程中各阶段、各专业文件资料的内容和归档的范围，力求做到内容详细具体、信息全面系统、格式规范实用;四是要适应铁路建设项目管理模式的变化。

　　编制一套涵盖过程控制和质量管理等内容的施工资料用表。有关编制部门应结合高速铁路的建设特点，按照项目类型、专业种类，将不同的表格编号，并以标准的格式固定下来，以便档案管理人员在项目档案归档、填写表格、签署合同时参考。